第107章·县制

    吕夷简斟酌思量了片刻,拱手道:“如此设置,将一州差事尽数归入中枢划定的‘五权’范畴,从中枢,到路,再到州,三层机构一以贯之……臣以为极好。”
    张耆趁热打铁的说道:“臣也觉得如此设置,条理清晰。五衙、五司、五厅,一脉相承,从上到下,如臂使指。”
    “中枢五衙的命令可以直接下达至州厅一级,若知州或通判乱命,五厅也可直接上报五司,如此上下制衡,真是……官家圣明。”
    李谘想了想道:“臣对州制没有异议。只是不知,官家对县制有何想法,不妨一并示下。”
    赵祯点了点头:“刚才吕阁老言,县治分散,机构不全,官吏缺位,朕觉得正好可以趁此机会,完善县制。”
    “县衙主官仍称‘知县事’,官秩正七品。若县内户籍数不满一万,则主官称为‘权知县事’官秩从七品。”
    “县衙内不设倅官,县内大小事,皆由知县单独签押。”
    “县衙门下仿州制,设五厅诸案。”
    “第一厅称:县令厅。主管民政,官秩正八品,掌‘吏、民、礼、兵、刑、工’六案,一案主官称‘令史’,官秩正九品。”
    “第二厅称:都巡检厅。主管军政,官秩正八品,下设‘驻泊、马军、步军’三案,一案主官称‘巡检’,官秩正九品。”
    “第三厅称:县丞厅。主管财政,官秩从八品,下设‘度支、盐铁、户赋’三案,一案主官称‘丞史’,官秩从九品。”
    “第四厅称:县尉厅。主管刑狱,官秩从八品,下设‘典刑、典寇、典狱’三案,一案主官称‘尉史’,官秩从九品。”
    “第五厅称:主簿厅。主管风闻监察,官秩从八品,下设‘风闻、监察’二案,一案主官称‘簿史’,官秩从九品。”
    “如此立制,三位阁老以为如何?”
    三人略作思索,这新县制的基本框架与精简后的州制如出一辙,各机构职权隶属一目了然。
    张耆试探道:“官家在县衙门下设五司,分掌一县事权,那这五司主官是否仍由‘恩荫’得官者担任?”
    吕夷简闻言立刻反对:“张阁老所言不妥,县衙五厅主官既为主事之官,虽为八品,却也应由有出身者担任。”
    张耆反问:“我朝科举三年一开,每次获得进士出身者,最多不过五百,平均每年不过一百六七十人,但天下每年出缺的官员却远不止一百六七十,若不靠荫补,如何补充阙员?”
    吕夷简开口道:“我朝凭荫补直接得官者已经冗余,但有出身者却远远不够。张阁老所担忧的补缺之事,只需估算每三年所缺员额,开科时按数录用即可。”
    “况且前不久官家已然说过,今次开恩科,凡过往殿试黜落者均可直入殿试,而得荫补名额者也可直入殿试,如此恩典已经足矣,张阁老还有什么不满足的。”
    吕夷简结尾一句话,直接质疑起张耆的用心。
    权力争夺再次开始。
    张耆向赵祯拱手道:“臣对官家的忠心天地可鉴,臣不过是提出一点看法,吕阁老便如此咄咄逼人,官家……”
    赵祯抬手道:“此事暂且搁置不议,州县新制仅在一州之地试行,本次新政也只是对州县衙门所属机构进行梳理划分,对差遣进行重新解释,事权仍由县衙内现有的官员担任。”
    “新设的‘州衙厅案主官、县衙厅案主官’,暂由‘州县知事官’负责举荐。其他问题,等新政试行之时再议不迟。”
    吕夷简和张耆闻言对视了一眼,同时起身朝赵祯拱手一礼,而后坐下。
    李谘主动将话题引回原路,拱手道:“官家,如今新路制已经定在陕西路施行。那么新设的州制和县制,官家可想好了要在何处试行?”
    赵祯开口道:“朕昨日收到消息,陕西路延州与党项接壤的边境,发生了一起‘五十三名商人遇袭全部身亡’的案子,程琳派人查访,一无所获,怀疑是党项人报复所为。”
    “朕想来,这新州制和新县制,不如就设在‘陕西路延州’,诸位阁老可有举荐人选?”
    吕夷简抢先开口道:“官家,范仲淹担任关中巡抚使时曾上奏,贪官污吏沆瀣一气,治官必先治吏,贪官手下无污吏,如虫豸无爪牙,便是鱼肉乡里,也要弱上三分。”
    “如今他改任‘观察处置使’已过月余,关中州县衙门里的吏役,被他以‘百姓指认’之法,刑杀了大半,再让他继续抓贪抓腐的杀下去,恐怕名声就要毁了。”
    “不如让他以‘正五品·武官衔·防御使’担任‘权知延州军州事’,试行州县新制。”
    “让范仲淹将延州境内的诸县镇寨该合并的合并,该修整的修整,招抚边境熟户入城居住,屯田实边,抵御党项,官家以为如何?”
    赵祯有些诧异,突然感觉自己看不懂吕夷简了,他在心中嘀咕:
    “之前一直设法针对范仲淹,让他杀贪毁他名声,让他转隶武官坏他前途,现在又主动举荐,你这老倌,葫芦里卖的什么药?”
    赵祯若有所思,暂时没想明白吕夷简的意图,他
新书推荐: 灵泉空间,养大五崽过上躺平人生 HP之霍格沃兹,满校尽是我靠山 穿成年代文早死的炮灰继奶 穿越了却不是主角 包青天之冤案 神农出村,寸草不生 换亲你逼的,我一品诰命了你哭什么 地球的最后一次心跳 多少里路云和月 火影:天生邪恶的漩涡鸣人