经历了近半月的政治高层动荡之后，浴火而生的内阁制终于确立，并在很短的时间内展现了它超乎时代的先进，国家大事不再全部掌握在皇帝或宰相手中，而实现了真正的士大夫与皇帝共治天下的局面。中枢的文件，自驿站而来，命令也自驿站而下，全国登时连成一个整体，政令有效地传遍了整个大顺统治的范围。

    陆承启鉴于驿站、驿道、官道的年久失修，还专门划出秋收后的一半财政来整修。林镇中这个刚上任的户部尚书忙得昏天黑地，也挪不出这么多钱来，只好如实向陆承启禀告，甚至已经做好辞官的准备了。

    京城最北边，已经是贫民区了。而内阁第一任首辅徐崇光的住宅就临近贫民区，一个身穿二品官服的中年人脸色愁苦，敲开了徐府的大门。

    中年人愁眉不展，一路进入了厅堂之中，见到徐崇光，立即施礼道：“徐阁老，可要救一救学生啊！”

    徐崇光吃了一惊，说道：“镇中，怎么回事，难道你伸手了不该伸手的地方？”

    来人正是林镇中，他叹了一口气，说道：“徐阁老，您是知道的，学生贫苦出身，虽然不敢说视钱财如粪土，但也从来洁身自好，不曾逾越雷池半步。学生此次前来，专门是向您求救的。”

    听得林镇中如此说，徐崇光才松了一口气，说道：“只要不是贪腐，一切好说。镇中，记住，要想在官场上走得远，必须博得圣上信任，而且自身不能有一丝瑕疵。吾观当今圣上，对于贪腐，是下定决心来整治了，你莫要自作聪明。”

    林镇中说道：“老师教诲，学生当铭记心中。只是圣上给了学生一个不可能的任务，学生觉得不甚可能完成，这才苦恼万分。”

    徐崇光来了兴趣，毕竟他在户部一呆就是十余年的时光，对于老部门，他还是深有感情的，也不想让自己的学生为了陆承启下的不可能任务而丢官，那真的是大顺朝的损失。“说说看，怎么回事。”

    “今年秋收不到半个月便能收上来了，可圣上要学生拨出一般钱款，去修补驿道、官道、驿站，还要求学生要务必做到道路畅通，政令畅达。这驿道、官道大多年久失修，这要吞多少钱财都通不了的事情，仅仅五百万贯，又如何做到？老师，千万要救一救学生啊！”林镇中是真没了主意，才如此愁苦。

    徐崇光沉吟了好一会，才慢慢说道：“镇中，冷静一下，圣上有没有说什么时候修好？”

    林镇中仔细回忆了一下陆承启召见他的情景，摇了摇头：“那倒没有。”

    徐崇光笑道：“那就是了，圣上行事虽雷厉风行，却不甚缜密。你且上一道奏折，奏明实情，想必圣上自是会明白你的难处。”

    林镇中觉得此计可行，当即大喜道：“多谢老师指点，学生这就回去写一道奏折。”

    翌日，林镇中的奏折便通过内阁，再送到了陆承启的手中。陆承启仔细翻阅了一下林镇中所奏之事，立即派人召见了林镇中。

    林镇中怀着忐忑的心情，小心翼翼地施礼道：“微臣见过陛下。”

    陆承启开门见山，直接说道：“你的奏折，朕看过了。朕有点纳闷，为什么你们这些官，脑筋比一般人都要愚蠢？”

    林镇中吓得差点趴下：“微臣有罪……”

    陆承启叹了口气，说道：“你没罪，只是脑筋有点转不过弯来。试问我大顺朝道路里长何止万千，岂能一时间尽数修好？朕的意思是，你们户部要把全国的道路统计一下，有什么路段是崩坏了的，有什么驿道已经不能通行，或者崎岖难行，影响政令传达的，若有，则根据路长，拨款修缮。而且，要先修河南的驿道，并且一定要招募无家可归的灾民修路，同时要给工钱。这黄河泛滥，始终是朕心中的一根刺，此法能最大程度缓解河南民变的可能性，不要等到秋税再拨款，要越快越好。朕如此说，能理解否？”

    林镇中这才明白过来，惶恐地说道：“微臣不能上体圣意，望陛下恕罪！”

    陆承启叹息道：“以后做事，要动脑子。朕是信得过你的，但朕信不过底下办事的人，朕怕他们把修路的钱，全都放进了自己的荷包。监察司还是要全程追踪的，你要适应这个过程。另外，对于京兆府里面的店铺，要检查他们的账簿，不能让他们偷税漏税逃税了，人手不够，就去吏部要，朕已经说了，一切都要为商税让步……”

    从垂拱殿出来，林镇中发现自己背后冷汗淋漓。陆承启在整风行动之中的独断朝纲，让林镇中无形中感到了一股帝皇的威压。就算没有监察司，他还是不敢违抗陆承启的命令，当即去着手准备了。

    陆承启挥退了林镇中，又把许景淳找了过来，劈头就问：“朕问你，监察司现在有多少人了？”

    许景淳说道：“回陛下，微臣共招募了一千多人，其中落地秀才也有百余人。微臣已经按照陛下的吩咐，逐一对他们进行了培训，很快就可以让他们去各州府独当一面了。”