内忧外患的西夏人终于见识到了，汉人无耻起来究竟是一付怎样的嘴脸。愤怒的西夏使者出言威胁，表示若汉朝继续支持吐蕃诸部，那么西夏就要采取武力措施了！

    然后他便惊恐地看到吴用脸上一闪而过的笑意，恨不得给自己两个嘴巴，这不是把汉军出兵的借口送到对方手里去么？

    愤愤的西夏使者离开了，西夏国主李乾顺最终也没敢派军队反击吐蕃，而是加强了祁连山北面的防御。

    已经回到东京城的吴用，则给王伦上了一封厚厚的奏折，他以王伦提出的“经济战”理论为基础，结合对西夏、吐蕃的经济入侵，写明了自己的心得，并提出了一些可行的建议。

    这些建议总结起来就是一句话，让汉军踹门，然后高喊：“开门，做生意啦！”

    只凭借着对“经济战”的了解，吴用觉得，自己这辈子不用发愁权力和地位了，因为他发现了协助王伦高喊光复汉唐荣耀的一个最佳的办法，那就是先做生意、广开贸易，等到对手无法忍受天朝的产品倾销、要发起反抗时，汉军就可以名正言顺地入场了！

    对付西夏可以如此，将来对付大理国、大越李朝同样可以如此，甚至可以通过对漠南漠北的经济控制，来加强朝廷对北方草原的羁縻，最终将这些地区从羁縻变为府县。

    王伦看完吴用的奏折后也是欢喜不已，身为皇帝，他可以高屋建瓴地给出许多指示和建议，但这些形成的朝廷政策，终归得落到实处才能产生效果。

    所以王伦很看重一项政策的执行效果，吴用这么多年也算是成长起来了，有能力，有手段，若不看过程的话，吴用办事效率极高，为了目的不择手段，又有自己的想法，更懂分寸，从不越权，这让王伦很是欣慰。

    因为似许贯忠、萧嘉穗这样的重臣，为了彰显天朝的颜面，他们做事必须讲究“正”，要光明正大，但不是所有事情都能靠着堂堂正正去达成，吴用就已经成长为了最佳的辅助人选。

    于是王伦与吴用深谈了许久，吴用兴高采烈地出了宫，他又有了新的任务：梳理漠南诸部。

    所谓漠南诸部，在新汉的语境下，指的是阴山以南草原诸部，大致是从河套平原西部、向东延伸至大鲜卑山也就是大兴安岭一带。

    由于辽国时代的有意为之、金国的草原减丁，漠南大约存在着上百个大小部落，分属于二十多个“部”，正因为太过于松散，所以韩世忠领兵游行了一番后，诸部落纷纷表示愿意向中原称臣。

    只是诸部落受王伦号令，朝廷却无法插手部落的内部事务，漠南诸部仍旧有着很高的自治权，所以王伦打算对诸部的帐数、人口进行详细统计，以厘清各部牧场范围的名义，先将司法权拿到手。

    他与朝臣商议后，定下的计划，是暂时在漠南设虚府，假设在河套平原以北设五原府，这个五原府管辖数个部落的牧场，但没有固定的城池作为府城诸衙门所在地，一应地方官吏也不配置，而是从河东驻守的边军中挑选军法官，负责巡察某一片牧场区域，调解部落矛盾和纠纷。

    司法权到手后，通过与部落民众的商贸行为加强，引导部落民转为半定居，等到时机成熟，就可以筑城池、分府县、选派流官，从而彻底将漠南地区消化。

    所以这个计划实施的步骤，第一步清查人口，从而划分牧场，第二步以巡回法庭的方式拿下司法权，第三步就是通过赋税征收行为，让部落民逐步意识到自己的国民身份从属于中原。

    这种事在推动的过程中，免不了要出动边军进行武力威慑，吴用就是最合适的人选。

    吴用高兴的是，他刚刚整顿了吐蕃诸部，王伦又把漠南诸部交给了他，而且跟他配合的，是张孝纯、王禀、石秀、广惠大师这些熟人，他施展手段时也不会有人从旁阻碍。

    吴用最聪明的一点，就是他从不沾染兵权，在吐蕃诸部那里建起了威信后，说放手就放手。尽管他知道王伦并非猜忌之主，但权力太重，似他一般在西北说一不二，再宽容的皇帝也放心不下的。

    出了宫的吴用，想了一想，便决定先去找史文恭谈一谈。

    被抽调回京后，史文恭心里一直很不高兴，他觉得王伦不信任自己，只是他从没想过，自前往皋兰府坐镇后，史文恭几乎是开国以来诸将之中唯一一个不曾被调动的边将。

    鲁智深还从西安州转镇延安府，广惠大师从荣河府北上坐镇唐隆城，史文恭就是唯一一个坐镇一地超过七年的大将。

    似水师诸将，王伦可以让他们多镇守些年日，那是因为水师必须依托陆地，几乎是不可能造反的，史文恭手握半个陇南行省的军事大权，早在与金国战事爆发时，就有官员上奏，请调史文恭回朝。

    但王伦还是让史文恭继续坐镇皋兰府，这一次抽调回京，也并非是要打压史文恭的兵权，反而是对他的一种保护。

    若是换了旁人，吴用根本就不会去理会的，但